世界银行曾于2013年11月发布的研究报告显示：如果不能采取有效行动应对气候变化，到本世纪末全球气温将上升4℃。

  如果我国能源消费保持近几年增速，2020年总能耗将达79亿吨标煤，占目前世界能源消耗总量的一半。我国以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的大气环境问题日益突出。

  据环保部门统计数据，2012年全国废气中二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为2117.6万吨、2337.8万吨，烟粉尘排放量为1234.3万吨，大气污染物排放量巨大，远超出环境承载能力。日益紧迫的环境、能源资源紧缺与全球气候谈判问题，必然会深刻影响未来我国经济社会的发展空间。

  油井水泥工业属资源型产业，系高能耗、高排放产业，其碳排放控制对全球气候变化问题有重大影响，受到了广泛关注，发达国家、地区乃至部分水泥集团都做岀了相应的减排部署或计划，也取得了一定进展。

  据有关资料介绍，2012年我国二氧化碳排放约105亿吨左右，居世界第一，远超过美国约57亿吨。我国仅油井水泥水泥工业年排放CO2约12.5亿吨，占全国排放总量约12%；水泥工业颗粒物排放占全国排放量的15%～20%,水泥工业是我国继火电厂、机动车之后的第三大NOx排放源，汞年排放量也是继燃煤和有色金属冶炼之后的第三大汞排放源，其相应碳及NOx、SO2排放比例远高于国外。我国约占全球经济总量7％，却消耗原煤37亿吨，约占全球32％；水泥是耗能（煤）大户，约占国內耗煤总量6.5%。

  最近国办23号文《2014～2015年节能减排低碳发展行动方案》，进一步硬化节能减排降碳指标、量化任务、强化措施，提出了今明两年节能减排降碳（单位GDP能耗与CO2排放量、化学需氧量、SO2、氨氮、NOx）的具体目标，严控煤炭消费总量，降低煤炭消费比重。

  近几年水泥工业在CO2减排与用能结构等技术及政策层面如果没有大的突破和行动上没有“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气，碳排放、用煤比重近两年不可能完成目标要求，甚至下一个五年计划都难以有所改善。

  尽管新的《油井水泥工业大气污染物排放标准》大幅提高了指标要求，但国内的问题关键是执行与监管层面，如果目前政策体制与执行特别是公平处罚及监管等可操作的配套措施不尽快完善，恐怕实际状况连SO2、NOx等减排目标都难以完成。

  水泥工业今后几年即使赚更多的钱，经济实力等排名可能会前移，但在污染治理、减排与所承担社会责任等方面的负面形象仍然难以大幅改善，其社会地位也就难以提升。